【陈三新】牢固树立科学发展观 促进我省测绘事业持续快速发展

2010-05-06 00:00:00 14

牢固树立科学发展观 促进我省测绘事业持续快速发展

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-D-D陈三新同志在全省测绘工作会议上的讲话   

 

同志们:
  开好这次测绘工作会议,对我省测绘事业的发展具有重要意义。在此,我代表湖南省国土资源厅党组向到会的各位代表并通过你们向全省测绘行业的广大干部职工表示亲切的问候和崇高的敬意!下面,我就如何做好全省测绘工作讲几点意见。
  一、树立科学发展观,确立事业发展目标
  我国已进入全面建设小康社会新的发展阶段。我们必须站在全局的高度来审视测绘工作,研究测绘工作在实现小康社会目标中的作用,找准测绘工作在经济社会发展大局中的位置,明确测绘工作发展目标。我省测绘工作总的发展目标是:加强测绘统一监管和基础测绘工作,推进“数字湖南”地理空间框架建设,加快信息化测绘体系建设,提升测绘保障服务能力,以科技创新为先导,以深化改革为动力,促进公益性测绘事业和地理信息产业的协调发展。总体要求是:加快发展速度,提高发展水平,增强发展后劲。
  要实现我省测绘事业发展目标,就必须认真学习贯彻“三个代表”重要思想,牢固树立科学的发展观,按照中央经济工作会议提出的“稳定政策、适度调整,深化改革、扩大开放,把握全局、解决矛盾,统筹兼顾、协调发展”的要求考虑工作部署。全面落实胡锦涛总书记2004年在中央人口资源环境工作座谈会上关于“要加大测绘统一监管力度,加强基础测绘工作,全面提升我国测绘保障服务能力。”的讲话精神,抓重点、拨亮点、攻难点,有计划地稳步推进测绘事业的改革发展。
  二、依法行政,强化统一监管
  我省各级国土资源管理部门要按照新《测绘法》的基本精神,贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示,结合测绘工作面临的新形势和新任务,积极推进职能转变,把工作着眼点放在测绘行政管理上。要深化行政审批制度改革,推进依法行政;要明确省市县测绘行政主管部门的管理责权,全面落实市县测绘管理职能,健全测绘管理机构,充实管理人员,进一步完善省市县三级测绘管理体制。纠正部分县级测绘行政管理工作缺位的局面。切实加强测绘执法监督。尽快制定基础测绘中长期发展规划和测绘事业发展第十一个五年规划,建立健全基础测绘更新机制。加快数字湖南地理空间框架建设。要全面提升测绘保障服务能力,建立健全基础测绘成果提供使用制度,努力拓宽基础测绘成果的应用范围,促进基础测绘成果的广泛应用。
  我们要维护测绘法律法规的权威,认真贯彻实施《测绘法》,切实加强对全省测绘工作的统一监督管理,严格测绘资质资格审查,规范测绘基准、测绘系统、测绘标准体系。加强测绘成果提供使用和汇交的管理,促进测绘成果共建共享,防止重复测绘和资源浪费。加强测量标志保护工作,测量标志保护经费应纳入部门预算管理。加强地理空间信息、质量监督、保密审查等管理,促进地理信息产业的发展。
  三、突出工作重点,加快事业发展
  改革是发展的动力。我们要不失时机地推进改革,以改革促进测绘事业不断向前发展。通过体制创新和机制创新,经过几年的努力,我省适应市场经济发展要求的测绘行政管理体系正在逐步形成。但是,由于传统思维的惯性,测绘管理职能还没有到位,各级国土资源行政主管部门要提高认识,从偏重对测绘单位的管理向全面履行测绘行政管理职能方面转变;从偏重对部门系统内部的管理向全行业管理转变;从偏重对具体事务的经办向对测绘工作全局的宏观调控转变。进一步提高办事效率和服务水平,加快建立与市场经济相适应、机构精简、办事高效、运行协调、行为规范的测绘行政管理体系。
  今年我省测绘工作重点抓几件事:
  一是积极汇报,努力争取完成《湖南省实施(中华人民共和国测绘法)办法》的制订。贯彻落实我省测绘统一监管、基础测绘规划、基础测绘更新投入、测绘成果资料汇交等制度,保证我省测绘事业的发展进入法制化轨道。
  二是做好基础测绘规划,确保基础测绘投入。省市县国土资源主管部门要按照分级管理的原则,编制切实可行的基础测绘规划,依据《测绘法》的规定,积极主动争取当地政府的支持,理顺部门关系,将基础测绘规划纳入当地经济社会发展“十一五”规划。建立市县政府对基础测绘的相对稳定的投入机制。
  三是加强测绘市场监管。继续开展地图市场整顿,重点突出日常监管,维护地图市场正常秩序。完成全省各等级测绘资质证书的复审换证工作,强化测绘产品质量监督和测绘行政执法。
  四是引导和规范地理信息产业的发展。引导和规范地理信息产业的发展是我省测绘发展战略的重大调整,要努力使测绘工作更加贴近经济建设和人民生活的实际需要。鼓励开发导航电子地图,尽快形成我省卫星导航电子地图的自主生产能力。研究开发面向公众的标准化、集成化的测绘产品,着重于测绘产品的转化应用,拓宽测绘服务领域。各级国土资源部门要依法对地理信息产业实施管理,促进地理信息产业健康发展。
  五是继续推进“数字湖南”地理空间框架建设。力争用3年左右的时间完成覆盖全省的全要素数字线划图。加快基础地理信息建库工作,进行基础地理信息数据更新方法的试验,探索更加有效的更新方法。
  六是积极为我省电子政务建设提供地理空间基础平台。整合全省基础地理信、息资源,建立保障服务体系,提升快速服务的能力。
  四、加强人才队伍建设
  人才缺乏是制约我省测绘事业发展的重要因素。要通过各种途径积极引进各类人才,进一步优化人才结构,树立科学的人才观,对特殊人才要做到“不求所有,但求所用”。要打破论资排辈的传统观念,按照绩效优先、按劳分配和兼顾公平的原则,对有突出贡献的科技人员实行优先晋级、重点奖励、在职深造等激励措施。制定人才队伍建设的长期规划和近期目标,有计划有步骤地培养各类人才,从测绘管理的实际出发,特别是要注重培养复合型管理人才。加大职工教育、人才培养和引进的经费投入,建立职工终身教育制度,继续分期分批组织测绘科技人员、管理人员出国(境)考察学习,开阔视野,提高层次。
  要改革领导干部选拔任用制度,优化干部队伍的知识和年龄结构。对领导干部培训,要以提高理论素养、拓宽知识面、培养战略思维和驾驭复杂局面的能力为主要任务。对公务员的培训,以提高依法行政能力和测绘行政管理水平为目标。对专业技术人员培训,要以新知识、新理论、新技术、新方法、新技能、新信息等为主要内容,提高吸收和创新能力。
  要积极稳妥地推进测绘事业单位改革。通过渐进式改革进程,逐渐使测绘单位适应和承受改革的压力,各测绘单位要进一步转换用人机制,实现人事管理由身份管理向岗位管理转变;由行政任用向协商聘用关系转变。按照事业单位分类改革的原则,探索改革的多种模式,对以市场测绘为主的单位,开展产权制度改革试验。
  今后一段时期,我省测绘事业发展应适应于整个经济社会的大发展,应适应科学技术的大进步,应适应于社会主义市场经济体制的构建。新时期,我们要更加努力,在省委、省政府、国土资源部、国家测绘局的关注和领导下,抓住机遇,乘势而上,为湖南的经济发展作出卓有成效的贡献。
 

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