【范荣华】全省国土资源信访工作讲话

2012-02-15 00:00:00 5
(根据录音整理) 2011年11月   根据厅党组的安排,今天召开全省国土资源信访工作座谈会。刚才,各市州信访科长的发言讲的很好,前段全省国土资源信访工作做得也很好,取得了显著的成效。下面,我讲几点意见。 一、前段工作卓有成效 一是各级国土资源部门的领导对信访工作非常重视。 从省厅这个层面来看,厅党组对信访工作非常重视,信访处在省厅各个处室里力量配备是最强的,无论是处长、副处长还是其他工作人员,能力水平都非常强。这次省厅从全省各地遴选了3名公务员,唯一一名从基层国土资源系统考入、具有丰富基层工作经验的同志,党组就决定放在信访处。先知厅长还亲自接访处访,这对全省国土资源部门的信访工作而言,是莫大的支持和鼓励。信访干部能及时交流提拔,在信访处干了几年后,都交流到其他重要的岗位上去了。刚刚听了大家的汇报,应当说各个市州局的领导对这项工作也非常重视,各个市州都成立了信访机构,配齐配强了信访工作人员,长沙、常德、娄底、张家界的信访科负责人原来是副科长现在都提拔为科长了。 二是全省国土资源信访工作成效明显。 从省级层面来看,省厅一直是全省的信访工作先进集体,这证明省委、省政府、省信访局对全省国土资源信访工作一直是非常认可的。从国土资源系统层面来看,不但省厅信访工作做得很好,各个市州信访工作也做得很好,没有出现什么大的问题。省厅信访这一块没有给厅党组增添麻烦,没有给其他处室增添麻烦,对国土资源工作、国土资源事业和国土资源部门作出了不可忽视的贡献。在这里我作为省厅分管这一项工作的厅领导向我们信访科长和信访处的同志们表示深深的感谢,感谢你们一年来付出的辛劳和汗水。 二、下段工作的要求 我要说的第二个方面是谈一谈我对信访工作的几点感受,也是对从事信访工作的同志们提一些要求。 第一个要求就是要从心底里热爱这项工作。 信访工作是一项非常辛苦、非常清苦的工作。国土资源部门是代表国家对土地资源和矿产资源实施监督管理的部门。无论是土地资源,还是矿产资源,都是稀缺资源。正因为如此,国土资源部门在社会上地位很高,从事业务工作的那些同志们办个什么事情很好办,但是管信访的同志们不一样,天天接待来信来访,跟群众直接打交道,老百姓来了还要骂人,还要砸东西,连我们的人格尊严都得不到应有的尊重。尽管这样,我还是要求大家要热爱这项工作。为什么说要热爱这项工作,从国家这个层面上来讲,搞发展,搞改革都离不开稳定。不知大家注意到没有,中央无论召开什么会议,无论是锦涛总书记还是家宝总理的讲话,始终强调的无非是两个问题,一个是改革的问题,一个是发展的问题。这两个问题都离不开稳定。我们讲两型社会也好,讲民生工程也好,讲保障性住房也好,都是一个稳定的问题。发展是目的,改革是手段,稳定是基础。没有稳定这个基础,没有稳定这个前提,改革就无法进行,发展也成为一句空话。只有把信访工作做好了,才能促进社会稳定,才能为改革和发展营造一个良好的环境。从我们国土资源事业来讲,国土资源工作要正常开展,要顺利推进,我想有两点,一个是从执法这一块要进行打击,另一个是从信访这一块要进行安抚。我在各种各样的会议上说,我们的改革要推进,我们的经济社会要发展必然要牺牲很多人的利益,必然要牺牲很多群体的利益。我们国家搞建设,要真的能像西方国家那样,给予足够的补偿,那么各种各样的矛盾就会少得多,所以西方国家譬如美国就没有信访机构。但现阶段我们国家没有那样的财力,现在我们征地也好、拆迁也好还是要牺牲一部分人的利益,这就需要通过我们信访工作人员去疏导,通过我们信访工作人员去化解矛盾,通过我们信访工作人员去调处。所以我们从事信访工作的人员,对国土资源部门的工作所作出的贡献,是大家有目共睹的。我们大家都知道,好多到国土资源部门来来吵事的,来闹事的,来提要求的,不管他的方式怎么样,不管他的行为怎么样,我个人总觉得总有那么百分之六十到七十的人是有一定道理的,他们的合法权益受到侵犯,合法权益没有得到保障,凭他们自身的能力和自己的力量不可能得到解决,才跑到国土资源部门来,跑到信访部门来,希望寻求国土资源部门和信访部门的帮助,给他们一份保护,给他们一份力量,使他们的合法权益得到一定的补偿。从这个角度讲,信访工作也是在做好事,做善事。人做一点善事,做一点好事,心会安一些,心会净一些,所以我们要热爱这份工作。 第二个要求就是要下大力气干好这项工作。 我前面讲要从心底里热爱这项工作,因为信访工作很重要。既然很重要,我们就要下大力气干好这项工作,要尽我们的能力,尽我们的力量把这项工作干好。怎么样才能干好呢?一是要提升我们的业务能力。信访工作牵涉到国土资源管理的方方面面。我个人不论在那个场合都宣传,国土资源部门有三个岗位最重要,这三个岗位的干部要具备很强的能力和素质才能干得好。一个是信访,一个是法规,一个是执法,这三个职位要求对国土资源部门相关的业务都要了解,都要熟悉,只熟悉土地方面的业务不行,只熟悉矿管方面的业务不行,只熟悉测绘方面的业务也不行,各个方面、各个环节的业务你都要全部熟悉,各个不同时期的政策你都要懂,不仅要知道现在执行的政策规定,还要知道过去一段时期执行过的政策规定。刚才我们湘西的这位张科长讲,他原来搞地矿、搞测绘,工作很轻松,现在搞信访,因为不懂土地,工作起来就很辛苦,许多问题处理起来就比较棘手。信访工作还要求有很强的协调和沟通能力。其他的业务部门都是坐在家里头干事,都是人家求我们的,如果别人提交的资料不全,跟人家一说,人家会老老实实的去补,不需要刻意去跟别人协调,不需要刻意去跟别人沟通,但是处理信访事项却不同,要跟方方面面去协调,去沟通,包括政府、部门、老百姓,包括各种各样的利益群体,要求我们有很强的协调能力、沟通能力。如果你的沟通能力不行,你的协调能力不行,你的理由再充分,别人也接受不了,你就不能把你的观点变成别人的观点,别人不会听取你的意见,更不会采纳你的意见。同一个信访事项,不同的人接访,效果完全不同。有的人接访,老百姓又吵又闹,但有的人接访,上访人感觉就很满意,哪怕这个事情并没有给他搞好,他觉得你道理讲清楚了,你这人态度很好,也会很感激你。我原来当过律师,感觉非常深刻,同样的案件,不同的人来处理,结果肯定会不同。为什么结果不同呢,能力不同,水平不同,对问题的切入点不同。能力高的,案件一到手,就知道这个案子的关键在哪个地方,症结在哪个地方,抓住了主要矛盾,什么问题都迎刃而解了。水平低的律师,抓不住主要矛盾,总是纠缠于细枝末节问题。所以我们信访工作不仅要业务熟悉,还要有足够的沟通、协调、组织能力。我们这个岗位对能力的要求,对水平的要求非常高。每一个信访工作者都要通过各种各样的方法来提高自己,来充实自己,提高自己的水平,充实自己的业务知识。你的水平到了一定的程度,你的修养到了一定程度,你的能力到了一定的程度,哪怕你是信访科长也好,还是一般工作人员也好,总会得到领导认可,该提拔的总会得到提拔,水到渠成。二是要为信访工作创造良好的内部和外部环境。我开始说了,我们搞信访工作,领导一定要重视,领导重视有两种,一种是领导主动重视,有的领导能力很强,水平很高,他知道信访工作很重要,知道信访工作是基础,知道国土资源部门的工作离不开信访,所以他自己重视这项工作。还有一些领导,不一定达到这么高的认识,他没有这么高的境界,那就要通过我们自己,通过我们自己的工作,经常跟领导汇报,经常跟领导沟通,经常跟有关部门协调,通过我们的工作引起领导重视。另外是我们自己,我们信访工作的同志们,不要一天到晚讲困难,一天到晚讲问题,一天到晚说这个领导不重视,那个领导不重视,不跟领导汇报,不跟领导沟通。要善于通过向领导汇报,通过和领导沟通,使领导意识到你这一块工作的艰难,使领导明白你这一块工作的重要性,使领导知道不给你一定的支持和一定的条件你就开展不好这项工作,就会给整个国土资源工作带来相应的影响,使整个国土资源工作无法开展,搞不好。这个工作环境就要靠我们自己去营造,你当信访科长的一天到晚不往领导那里跑,你就不是一个出色的信访科长。三要提高信访工作者的工作待遇和政治待遇。这个就需要大家去讲,大家去争取,经常在各种各样的会上呼吁一下,说一说,提一提要求。关于信访工作人员的工作待遇和政治待遇问题,中央和省里也出台过一些政策,但有些地方落实得好,有些地方落实得不好,有的地方的领导非常重视,有的地方的领导不重视,我个人认为,没落实的地方,还是和我们自己工作没做够、没做细、没做实有关。我当厅党组成员、总队长以后,全省有十四个支队长,只有五个市州的支队长进了党组,还有九个市州的支队长没有进党组。去年年初,我们省厅党组就作了一个决定,全省各市州的支队长,符合条件的必须进党组,不符合条件的轮岗,这项政策制定以后,有些地方落实得很好,有些地方我跑了四五次,我就找他们局长,不搞的,年终考核扣掉相应的分数。现在,这个问题解决得很好。 第三个要求就是要创新信访工作的机制体制。 信访这一块确确实实以前地位比较低,老百姓看不起,认为你们就是干这个事的,其他部门工作人员也看不起,除了老百姓来找你们麻烦,其他任何人都不会来找你们。在这种情况下,我们要通过自己的工作来提高地位,让大家知道还有个信访处、信访科、信访股,在这个地方,要搞一些“抓手”出来。第一,信访部门要参加会审。这个制度要完善,我们省厅要出台相关制度,土地方面的业务,矿产方面的业务,信访部门不参加,信访部门不认可,你那个审批就搞不了,信访一票否决,我们省厅基本是这样做的,可能有的市州做得比较好,有的市州做得不太好。第二,要做好重大事项社会稳定风险评估。当然,这个事情可能很难办很难搞,省里面有要求,重大事项必须要搞风险评估,风险评估通过不了,这个事情就干不好,干不了,信访部门牵头干这个事情,要通过这个事情提高我们信访部门地位,把这项工作作为一个抓手,我们要好好的研究一下,通过这些工作使我们的地位有所提高。第三,要做好目标责任考核。原来是一个单项的考核,现在没有单项考核,但现在也有15分,这个分数也还可以,机构和人员老是解决不了的,没有信访干的地方,今年的考核就要给他打低分,打最低分,而且要告诉他就是这个原因扣的分,明年如果还不搞,还给他打最低分。我们就要通过这三个抓手,来提高我们的地位。 第四个要求就是要注意工作方式方法。 提醒大家要注意工作的方式方法,是要大家保护好自己。信访工作确实是一个很苦的事,一天到晚都是跟信访人打交道,吵的,闹的,浇汽油的,搞爆炸的都有。全国信访这一块发生的暴力事件很多,在信访岗位上,因信访人的过激行为发生的伤亡事故不少。我要提醒大家一定要注意工作的方式方法,注意自己的言行。现在人人都是记者,处处都有麦克风,不要因为自己的言行引起舆情危机。如果我们哪句话讲得不够好,哪个事情处理得不够妥当,人家一曝光,我们就可能受到影响,辛辛苦苦干信访,说不定还得受个处分。同时要察言观色,眼观六路,耳听八方,一看到信访人举止言行不正常的,马上采取相应的措施,不能因为处置不当搞得我们自己身体上受到伤害,精神上受到打击,人格上受到侮辱。刚才我们讲到组织能力,协调能力,实际上还有一个随机应变的能力,看到不对头马上采取相应措施。我们说,要给信访工作人员办理一般意外伤害保险,办这个保险是必要的,但是首先还是要注意保护好自己,人受到伤害了、残了、瘫了,办个保险有什么用?
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